第一，判斷煤炭社會庫存高低不能只看絕對量，更要看相對量——煤炭庫存率，即煤炭庫存量與上一年煤炭消費量之比。以相對量作為衡量煤炭社會庫存量合理性的標準，比絕對量更科學合理。因為絕對量中沒有煤炭消費量因子，沒有反映庫存量必須隨消費量動態變化的關系。如果從絕對量看，我國煤炭社會庫存世界第一，的確高。但從相對量看，我國煤炭社會庫存卻不高，因為我國煤炭消費量占世界的一半，但我國煤炭庫存量還遠不到世界的一半。
　　
　　第二，判斷煤炭社會庫存高低不能只縱向地與本國比，更要橫向地借鑒國際經驗。從縱向看，無論與10年前、5年前比，還是與去年底比，今年上半年的庫存絕對量都有不同程度的增加，但相對量卻有升有降。從橫向看，目前具有可比性的是世界第二大煤炭生產國和消費國——美國。
　　
　　第三，我國的煤炭庫存率應該比美國高，保持在12%左右才合理。
　　
　　一是因為我國煤炭供應保障對經濟社會發展的影響比美國大得多。因為我國能源消費結構以煤炭為主，而美國以石油、天然氣為主。
　　
　　二是因為我國煤炭運輸制約問題比美國突出。我國需要長距離的北煤南運、西煤東運，而美國燃煤電廠多為坑口電廠，其煤炭鐵路運輸半徑比我國短得多。
　　
　　三是歷史的教訓使然。不必說應對雨雪冰凍災害、地震、戰爭等極端事件，單就近年來的常態來看，我國年年都在做迎峰度夏的煤電油運保障工作，但仍然出現煤荒電荒。根本原因是宏觀方面長期沒有解決煤炭庫存合理化的問題。
　　
　　四是因為在世界局勢動蕩的情況下，我國煤炭供應的風險比美國大。這一點，我們得有自知之明。
　　
　　按照合理的煤炭庫存率計算，我國目前的煤炭社會庫存應該在4.4億噸左右，即還應增加1.6億噸。